臺南市建築師公會《0206震。省-南台震災與維冠倒塌省思》

圖片說明：臺南市建築師公會《震。省-南台震災與維冠倒塌省思》;圖片提供/臺南市建築師公會

序：震與省

值此0206臺南維冠震災滿周年之際，臺南市建築師公會面對發生在故鄉，臺灣有史以來傷亡最嚴重的單一建築物崩塌事件，深感有一份義務及責任，應發揮我們的專業，忠實地記錄本次美濃震災過程，及建築物受結構性破壞的狀況，並分析判斷受損的原因，藉以回饋建築相關領域的基礎研究，期能作為未來耐震設計及施工品質管理上重要的參考文獻。

尤其是維冠金龍大樓，本應可以承受的震度，卻造成意料之外的瞬間崩毀！！一時之間眾說紛云蜚短流長，甚至其他相關專業不當的攻詰，模糊了應被探索的真相！社會大眾一片撻閥聲中，專業亦鄉愿地失去了講真話的道德勇氣！豈是人民之福？！

建築師作為空間環境打造的領頭羊，理應扮演分辨實質建築營造事件是非對錯的專業角色；而這也是本書編撰的重要目的之一。而震災發生當下應變救援措施的檢討，及臺南市建築師公會災時災後戮力勘災，發動上千人次不計辛勞地以專業判斷及建議，安定民眾住居安全的憂心，亦同時作一紀錄；並討論類似災害再度發生時，建築師公會應該及時協助的事項，及組織動員的制度。

我們也要為本次震災事件中，建築師不當的借牌行為反躬自省，其未善盡專業責任及社會責任之情，殊難原諒！藉由本文表達臺南市建築師公會最深切的歉意！建築界亦當嚴以律己，重懲以杜絕！

雖編撰時間侷促，但大家目標一致，在百忙之中，編輯小組針對多項議題作深度討論，共同定出「震????省」的主題，透過震災現場實錄與分析，重新檢視土木技師公會結構鑑定報告探討崩塌成因，並論及建築過程各行為人及公共工程三級品管的課題，檢討建築師與震災歷程的角色，期為後世提供一積極有效的省思與建議。

面對真相，需要勇氣。維冠金龍大樓的崩塌，就像蝴蝶效應，從建設公司的起造心態、建築設計、結構設計、建管審照、變更設計、施工品質、後續住戶使用、材料劣化??等各環節皆不完備的情況下，由美濃地震點燃引信，終致造成悲劇上演！姑且不論各行為人的法律責任，從23年前的營建環境氛圍作實質探討，庶幾能真正地逼近震毀的真相。我們可以說，民國82年行政院頒佈「公共工程三級品管制度」，奠立了施工品質管理的基礎；民國86年新一代的耐震設計規範實施，嚴謹而充份地成為結構設計依據；民國88年921大地震，讓建築界、營造業在法令訂定及災損知識上大幅增進。上述三個建築領域的里程碑，質言之，已讓臺灣建築安全無所疑慮，足以安心居家。換言之，維冠事件是當年各項營造知識尚不成熟的環境下，諸多不幸環節的總和！但，卻也不致造成「崩塌碎裂」，建設公司老闆的不良心態及營造廠的施工不確實，才是導致維冠慘劇真正的主因！

維冠崩塌是個案，不是通案，民眾不必過度憂慮，政府亦無需疊床架屋再立新法！

我們的建議如下：

1.民國86年以前的老屋，尤其供公眾使用之集合住宅，應盡速作結構安全檢查！
2.現有法令，無論建築法、營造業法??等，皆已臻完善，重點在精確的瞭解與執行，不在立新法與新規定！
3.三級品管首重第一級品管，應強化營造廠負法定的施工責任觀念，主任技師應確實指導現場施工。甚至應要求私有建案營造廠製作「建築生產履歷」，以作為自主檢查之紀錄及未來住戶使用管理或變更之依循。
4.建築師的「監造」應該要作的是「品質確認」，而營造廠的「監工」才是負施工責任的「品質保證」。現況卻是公共工程委員會要求外圍視察的監造，為實際施作的營造廠做「品質保證」！這項根本的謬誤，也造成施工品管作業內在的矛盾，應儘速修正，回歸正道！
5.合理給付建築師相對酬金，執行應有的監造作業！
6.目前法院的初審判決一視同仁，失去營建過程各行為人在施工品質管理制度中之比例原則！恐將誤導民眾錯誤判斷，亦未能達到讓營建環境檢討改進之警惕成效。
7.安全優先，美學為本。優質空間環境的打造，是建築師的專業，責無旁貸。也希望社會大眾透過本書平和地、客觀地認識這個不幸事件，讓住居回歸安心，建築回歸創意。

首先感謝災區立委建築界的好朋友王定宇，在震災過程無私的犧牲奉獻，並為本書寫序！感謝全建會支援部份印製經費及鄭理事長宜平的親撰序文。杜瑞良、張仁郎兩位前理事長於地震當天一早即親率建築師公會熱心會員前往救災，以及參與勘災的建築師們，在此致上最高的敬意。陳?中和杜怡萱兩位老師專精建築結構教學，此次能邀請撰寫專文，備感榮幸！身兼建築師的李仁豪律師臨危受命，以法律觀點談營建過程行為人權責，本會鑑定主委吳崇彥及吳昇勳副主委詳實紀錄勘災過程及制度檢討，本會徐岩奇理事提出對三級品管的改善諫言，皆充實精闢而具參考價值。感謝黃建鈞不辭辛勞連繫校稿，詹益寧奔走機關局處協調，陳冠州、竇國昌、黃永健及王為建築師的熱心參與，才能促成本書順利的付梓。

最後，謹以「震?省」一書，獻給災難中失去寶貴生命的115位同胞，
願你們安息主懷─

臺南市建築師公會理事長 葉世宗

圖片說明：圖片提供/臺南市建築師公會

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圖片說明：葉世宗理事長(左一)於0206震省新書記者會中致詞;圖片提供/臺南市建築師公會

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圖文提供/臺南市建築師公會
編輯/吳宜晏



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