台北都市更新「整建維護」政策理念I／以「老屋新用」找回台北巷弄間的人情味

台北老屋新用計畫改造點「慢慢生活美」攝影／吳宜晏

臺北市政府歷經多年來的努力，為讓民眾對於都市更新「整建維護」政策有更深入的認識，因此推動許多計畫，讓民眾對於都市更新過程，除了「更新重建」的選項外尚有其他方式的選擇，其中「老屋新用」計畫就是試圖以「找回台北巷弄間的人情味」作為推動主軸，透過台北萬華、大同及中正等相對老舊建築社區集中的區域中，協助媒合合適的老屋作為從空間改造到延續市街生活等的示範地點。

台北「都市再生」推動困境
目前民眾對於都市更新的想像，大都還停留在大規模街廓老屋拆除「更新重建」，或是與建商合議改建等認知階段，由於過去「仇商」資訊不當渲染，加上都市更新大多數由建商主導結果過於單一，對街區過去歷史脈絡及城市紋理未有回應，也因此導致民眾對於「都市更新」都帶有相當程度的不信任感。另外由於台北老屋數量頗多，「更新重建」或是與建商合議改建等推動曠日廢時，過程中民眾生活因老屋屋齡年久失修受到影響，也因此更加深民眾對於政府「都市更新」政策推動留下負面印象，進而導致推動過程的政策溝通不易有所進展。

都市更新除了「更新重建」尚有「整建維護」等政策觀念執行選項，在上述現象中也就顯得格外重要，如何在「更新重建」與都市景觀改善過程中，與地方生活情感能持續鏈結，也就是透過「整建維護」的政策推動，在老屋硬體改造下如何延續回到對於在街區中「人」的生活感有所關注，也因此進而啟動有如「老屋新用」等計畫的發想與契機。

圖片提供／臺北市都市更新處

圖片提供／臺北市都市更新處、意點創異

圖片提供／臺北市都市更新處、意點創異

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對於台北「都市再生」的想像
因應上述都市更新中「更新重建」所面臨的推動困境，如何「創造更多『家』與『環境價值』的政策討論，推動不一樣的都市更新政策」，就成為對於台北「都市再生」想像的規劃藍圖。藉由已逐漸成形的「台北都市再生推動系統」，將「整建維護」作為都市再生邁向「更新重建」的階段中介橋梁，從中置入民眾參與與社會設計等理念，從中帶領民眾建立都市更新正確觀念外，也對街區過去歷史脈絡及城市紋理保持應有尊重，讓未來由建商主導的「更新重建」得以朝向由民眾主導的「自主更新」方向邁進。

台北目前業有許多老舊街區推動成果，如大橋頭以北地區都市再生行動、URS活化地區發展及「老屋新用」計畫等，在「街道生命與活力源自人與土地互動」概念下，逐步將台北老舊街區加以銜接，並從中鏈結都市環境改造與「自主更新」等推動的機會。整體來說，建築物的更新加上公共環境活化與都市設計構想等三者合一，才是台北「都市再生」得以永續發展的想像目標。

圖片提供／臺北市都市更新處

圖片提供／臺北市都市更新處、意點創異

圖片提供／臺北市都市更新處、意點創異

圖片提供／臺北市都市更新處、意點創異

圖片提供／臺北市都市更新處、意點創異

台北「老屋新用」計畫角色定位
延續上述為讓民眾對於都市更新「整建維護」政策得以進一步理解及想像，因此推出台北「老屋新用」計畫，讓民眾得以透過實際參與空間改造，或是活動舉辦等了解「整建維護」政策推動理念。也因此「建立溝通場域」就是「老屋新用」計畫的首要目標，委託非政府組織NGO、非營利組織NPO、顧問公司或建築師等，透過委託專案服務的方式對有意參與空間改造的民眾或在地組織進行計畫輔導。

委託團隊在進入街區輔導工作前，須協助政府進行街區組織能力分析及計畫堆動目標，確認擬定當年度計畫主軸及區域後，進入擬定區域與有意參與空間改造的民眾或在地組織進行空間媒合機制、改造經費項目與輔導計畫等工作，長期需銜接台北都市計畫、都設準則、再生計畫及更新策略等目標方向。

圖片提供／臺北市都市更新處、意點創異

計畫執行過程中，輔導團隊與有意參與空間改造的民眾或在地組織係屬於「夥伴」關係，以資源「交換」概念來活絡鄰里是計畫推動的主要目標，輔導團隊輔以預算及專業技術，參與空間改造的民眾或在地組織則提供空間及在地資源(故事或自己的專長)，透過空間改造的過程及成果，達到「整建維護」政策推動理念推廣，並建立民眾對於政府「都市更新」政策推動的信任。

圖片提供／臺北市都市更新處、意點創異

台北「老屋新用」計畫歷經三年多來的推動，大可區分為「專業／技術培育」、「街區議題倡議」及「地區再生策略地圖」等三項主題面向來進行思考，目前完成案例大都集中在老舊街區的店家及商業空間中。如何將「老屋新用」空間改造示範案例能推進到台北老舊街區中佔大多數的3至5樓的住宅建築中，如公共空間、梯間、屋頂等改造活化示範，是台北「老屋新用」計畫的長期目標，為了就是讓民眾得以從台北「老屋新用」計畫實際改造活化案例中，有感「整建維護」對於改善自身生活環境的意義與價值，並對都市更新有更加正面的體認，進而對政府推動「都市更新」政策加深信任感。

圖片提供／臺北市都市更新處、意點創異

圖片提供／臺北市都市更新處、意點創異

小結：以「老屋新用」找回台北巷弄間的人情味
整體來說，都市中的建築就跟人體一樣，經過長時間的使用就需要維護甚至更新，除了有形的空間外，無形的如生活記憶等也是維護及更新過程中需要被關注的議題，台北「老屋新用」計畫就是以老舊街區的「人」為主體做出發，透過空間改造的過程來作為政策推動過程中的中介角色，因為「都市更新」若能延續原有老舊街區的「人情味」，才是都市得以永續長久的關鍵所在。

攝影／吳宜晏

老屋新用《居所本事》專書介紹：

找回巷弄間的人情味─從社會網絡角度引動空間再生
大同區、中正區及萬華區等沿河岸周邊地區作為臺北都市發展的起源，不只承載著人們對城市的生活記憶，更承襲昔日空間紋理(Urban fabric)與生活型態，面對都市發展東移、產業環境變遷與人口結構驟變的挑戰下，臺北如何驅動都市再生便尤顯重要。

面對超過半數屋齡達數十年以上的房屋，臺北從門戶計畫到行政區再生計畫為核心，發展出多元的都市再生行動，無一不是為了提供民眾更安全的居住環境、更好的生活品質。

面對舊市區特有人文、歷史紋理，臺北多年來更致力於都市更新「整建維護」與「社區營造」政策的改革，並期望透過更多元的環境再造方式，在延續建築物的生命週期或取得新的空間使用同時，仍能保有在地故事性以及社會網絡間互動的可能性，臺北「老屋新用計畫」即是如此。

以「老屋新用」共創富有溫度與人情味的城市
以臺北「老屋新用計畫」而言，在作為社區經濟與街區再生實驗行動定位下，一方面藉由空間改造滿足使用者需求與探討「硬體修繕」技術增加整建維護政策操作彈性，另一方面則透過輔導團隊機制促成政府、專業者與民眾的多方合作促使在地社群重新思考單一空間與都市發展的關係。更為重要的，空間進駐者作為都市再生推廣夥伴，無論是將新用途植入既有建築物乃至與周邊空間、組織共同策畫活動倡議「空間共享」概念的過程，都有助於都市更新制度朝向更多元、更具公益性的光譜發展。

總的來說，臺北「老屋新用計畫」就是希望藉由不同族群的觀點與行動，為冰冷的都市規劃尋求更具彈性的解方，共同「找回臺北巷弄間的人情味」。

專書看點：
1.老屋新用空間故事
2.整建維護小知識
3.臺北市老舊街區發展脈絡故事
4.特別收錄：老屋活化國外案例

專書試閱：
1.專書大綱及摘要
2.案例介紹
3.臺北老屋新用地圖

專書訂購：
博客來網路書店：https://www.books.com.tw/products/0010896030
五南網路書店：https://www.wunanbooks.com.tw/product.php?isbn=9789865464714

【延伸閱讀】
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>台北都市更新「整建維護」政策理念II／以「老屋新用」引領民眾認識、了解接受因而「進入狀況」

>意點創異劉建億／臺北市「老屋新用」精神：以「交換」概念活絡鄰里

>意點創意劉建億／描繪「老屋新用計畫」都市生活藍圖

【延伸資訊】
> 老屋新用 臉書粉專
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撰文、攝影、編輯／吳宜晏
圖片提供／臺北市都市更新處、意點創異

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