封面故事/專訪基隆市政府都發處 & 交旅處:同一理念下實踐人本與觀光願景 共同改變基隆

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基隆在都市發展與交通建設中找出平衡,務實考慮各個面向來改變基隆。

圖片說明:基隆在都市發展與交通建設中找出平衡,務實考慮各個面向來改變基隆。

基隆的轉型與再生,在都市規劃與郵輪觀光重大議題上如何對應與執行,尤其仰賴都市發展處與交通旅遊處兩單位的專業。印象頗深的是,兩處處長室牆上都掛一大幅「基隆市都市計畫圖」,在市長林右昌的大政策方向與理念下,兩處能不牴觸地發揮專業、互相合作,為基隆市港共好奠定好的基礎,務實前行,也令人相信「改變基隆」絕對不只是口號。
基隆市政府都市發展處處長徐燕興。

圖片說明:基隆市政府都市發展處處長徐燕興。


都市發展處處長徐燕興
人本—由廣而深的都市再生策略

都市發展處處長徐燕興是基隆在地子弟,過去在台北市政府都發局服務近15 年,任內執行大稻埕、西門町行人徒步區等都更規劃,如今回到基隆施展抱負,除
了依循基隆市的都市計畫概念,他也完整說明基隆如何在首都雙港生活圈格局中,取得發展的平衡。

基隆的地理條件,造就了它成為台灣門戶的關鍵,過往的軍港貨港,如今要進化成國際郵輪客港,還需備齊交通、旅遊觀光等各種配套。因此,如何釋放與活化港區周邊空間,讓基隆成為一個市港合一、容易親海的移居城市,是基隆都市發展的重要課題。

基隆以「由廣而深、由大而小」的方式,逐步推進港區周邊都市再生策略,爭取前瞻計畫與啟動市港再生標竿計畫,創造更好的投資環境與城市的流動性。對於引發討論的基隆輕軌捷運,徐燕興直指「這是下一代的基礎建設」,除了實質交通運輸、觀光發展,更串連首都圈的軟體科技、研發、物聯等相關產業,就區域發展角度來看,輕軌將帶動基隆市港與基隆河谷廊帶的整體發展。

徐燕興也提到,重大建設之外,基隆近年來著力於社區營造,導入社規師參與空間環境改造,也鼓勵社區居民、基隆青年團體共同發想,藉此引發居民對環境的重視,型塑基隆的公民精神與文化,由內而外使基隆展現新的面貌。

從社造延伸而來的閒置空間活化,例如前身為警察宿舍、基隆第一座Design House 的86 設計公寓,將提供青年創業與藝術家進駐;廢校的太平國小也重新打開,8 月在此舉辦「2017 基隆山海工作營」發表會,不僅展現設計翻轉與地方創生的成果,太平國小也將逐漸轉型為基隆生活美學與空間再生的最好範例,保留基隆豐厚的歷史人文。

不難想見,身為國際海洋門戶,未來的基隆有相當涵蓋率的交通路網、研發產業與會展資源的「經絡」,再具備社區營造與規劃積累了文化與生活底蘊的「氣血」,這正是基隆市政府進行中的「都市針灸術」,為基隆再生注入改變的力量。
基隆市政府交通旅遊處處長李綱。

圖片說明:基隆市政府交通旅遊處處長李綱。


交通旅遊處處長李綱
觀光—由內到外的城市行銷推廣

在基隆為首都圈「海洋門戶」的定位下,有鑑於基隆郵輪旅客逐年倍增,交通旅遊處處長李綱認為,除了港週邊需要建設,城市建設也必須跟進。以目前基隆的交通與接待條件看來,旅客容納量明顯不足,李綱表示,基隆需要階段性慢慢打好基礎,現在必須「蹲好馬步」。

所謂蹲馬步,在於整頓市區聯外交通、增加停車場空間、串連正濱舊漁會大樓至潮境公園的自行車道等基礎建設。以觀光推廣的角度來看,基隆西接北海岸及觀音山國家風景區、東銜東北角暨宜蘭海岸國家風景區,行銷以基隆港為中心的「一個核心、兩個翅膀」的觀光遊憩廊帶。交旅處現已整合基隆在地旅遊資源推出「步旅基隆」旅遊手冊,規劃漫步基隆、西岸山海遊、親子樂遊、私房秘境等主題遊程與在地伴手禮推薦,未來不排除推出具基隆人文、呈現社造成果的導覽旅遊路線,將基隆型塑為國民旅遊的新目的地。

根據6 月公布的《民眾日常使用運具狀況調查》中顯示,基隆市大眾運輸使用率達39.8%,連3 年排名全國第二。市政府啟動2 條基北城際快捷公車2088、1088,從基隆社區直達到台北市府轉運站與南港車站,解決通勤問題,後續將推出其他路線,李綱也期盼台北旅客假日可利用2088 來基隆親近海洋。

對外推廣上,基隆參加國外旅展與活動時,連結雙北一同行銷,將首都門戶結合週邊縣市互惠推廣,增加基隆的旅遊能見度。針對郵輪市場,除了推動市港合作計畫,推動軍港西遷、東岸郵輪轉運中心、外籍旅客72 小時免簽證等重大措施,國際郵輪停泊基隆後,郵輪客雖然大多往雙北移動,不過仍可把握約十分之一留在基隆的旅客,隨著軟硬體設備到位,就能接待更多旅客。

為了讓旅客獲得實用旅遊資訊,預計提出「國外客輪旅客服務提升計畫」,透國多國語言介面的手機APP,整合景點導航、行動支付與優惠、互動式導覽(擴增實境AR)等功能,使國外旅客在基隆活動與消費更便利。此外,針對郵輪觀光,李綱認為未來或許可針對Inbound 旅客,思考郵輪環島的可行性。基隆火車站城際轉運中心週邊相關建設與參考時程。(圖/基隆市政府)

圖片說明:基隆火車站城際轉運中心週邊相關建設與參考時程。(圖/基隆市政府)


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